【案情简介】

杨某家的院落位于其村的安置区域内，该安置区由县城建局作了整体规划平面设计图，其村的村委会依该图安置了本村村民，该村村民曲凤生经村委会同意将安置给其的院落转让给杨某，杨自强未经主管部门审批，私自建筑高约6米的两层楼房，并在楼顶搭设了高约1米的铁丝晾衣绳1根，该晾衣绳与供电公司藉洛111、112号高压线约2米，晾衣绳略高于高压线。供电公司曾因发现安全隐患后与杨某家签订了内容为“拆除私建房屋”的协议书，并向县人民政府了送达安全隐患报告，且雇用临时人员进行不定时巡视。某日，杨某舅父王某在杨某家访亲时被楼顶由供电公司管理的高压电击伤，先后花去医疗费66153.94元，其损伤被评定为九级伤残，因本次受伤造成的损失共计204816.94元。

【案件焦点】

本案责任如何承担。

【案件分析】

行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，王某被供电公司经营管理的高压电击伤造成损害，对当事人应承担的责任， 认定如下：

   1.供电公司的责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定：“从事高空、高压、地下挖掘活动造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或不可抗力造成的，不承担责任，被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”，王某的损伤并非故意或不可抗力造成，故供电公司作为高压电的经营者，对王某的损失依上述规定应当承担赔偿责任，但王某作为具有完全认知能力的成年人，明知高压线旁的铁丝晾衣绳和手持的不锈钢盆均系易导电物质，而将湿布巾搭至该铁丝绳上晾晒，从而被供电公司经营的高压线电击致伤，其应当预见高压线可能致伤而因疏忽大意没有预见，存在过失，故可以减轻天水供电公司的赔偿责任。

2.房主杨某的责任。杨某作为房主，未依法办理宅基地审批手续，私自在高压线保护区内违法修建高约6米的楼房，又在该楼顶上搭设约1米高的晾衣绳，且其对王某到楼顶上晾晒物品的行为未作提醒或阻止，对王某的受伤存在过错，故杨某应承担相应的过错责任。

3村委会的责任。村委会将村民安置在具有安全隐隐患的高压线保护区内，其未与供电公司协商改造村民安置区内的高压线路，又同意本村村民曲某将其院落转让给非本村村民杨某，且对杨某未经主管部门批准私自修建约6M高的楼房的行为未予阻止，存在过错，故村委会应承担相应的过错责任。

4.国土资源局的责任。《天水市农村宅基地管理办法》第九条规定，农村村民建住宅用地，由村民提出申请，经村民代表讨论同意，并向村民公布，乡（镇）人民政府审核后，报县（区）人民政府批准，并核发建设用地批准书。杨自强修建房屋前，未向县国土局按法定程序申请审批宅基地，该房屋违法建成后，供电公司给甘谷县人民政府报送安全隐患报告，该局作为职能部门，未履行其监管职责，未对杨自强违法建筑的楼房实施消除安全隐患的措施，存在过错，故甘谷县国土局应承担相应的过错责任。

5.规划局的责任。规划局并非杨某修建违法建筑物所在安置区的规划及实施单位，其只是给村委会制作的总体规划平面设计图仅属技术性服务，故其在本案中不承担赔偿责任。

   综上，王某被供电公司经营的高压电击伤造成的损失204816.94元，根据法律规定及当事人的过错程度确定由供电公司依法承担40%即81926.78元，杨某按其过错承担30%即61445.08元，村委会按其过错承担10%即20481.69元，国土资源局按其过错承担10%即20481.69元 ，王某本人承担10%即20481.70元。