为有效预防腐败，促进领导班子和领导干部勤政廉政建设，根据《秦州区领导班子及领导干部勤廉度评价体系建设试点工作实施方案》和《秦州区领导班子及领导干部勤廉度评价体系建设试点工作方案》要求，结合本院实际，制定如下实施方案。

一、指导思想 

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。以预警预防为目的，把网络技术和群众评价有机结合起来，强化监督，完善制度，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、总体目标

通过勤廉度评价体系，根据本院实际情况，探索完善对领导班子及领导干部勤政廉政情况跟踪监管和综合评价的体系。形成“党务政务每周公开，勤政廉政每月评估，动态信息每月反馈，评价结果综合运用”的工作程序，创新监督管理方式。

三、工作原则 

勤廉度评价工作遵循实事求是、客观公正的原则，全面、真实、客观体现领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制情况，坚持信息公开是原则，不公开是例外。通过发动群众积极支持和广泛参与，增强评价工作的民主性，落实广大干部群众对领导班子和领导干部的监督权、发言权以及评判权。

四、评价范围 

院领导班子及院机关庭室、科、队科级领导干部。各人民法庭暂不参加此次勤廉度评价系统试点工作，以后将单独列为被评价单位。

    被评价领导干部名单：邢自元、王快乐、王新存、季靖生、张进生、彭爱铭、罗治全、陈卫亚、赵青霞、王永利、石亚敏、许龙泉、马雅洁、薛伟、李凤鸣、许海燕、魏素梅、赵晨曦，共计18名。

五、评价体系及构成要素

秦州区廉政评价系统由一个平台（信息公开平台）、两个中心（廉情预警中心、举报投诉中心）、三大系统（公众评价系统、定向评价系统、组织评价系统）、四项机制（党务政务公开机制、廉政风险防范机制、信息综合反馈机制、评价结果运用机制）构成。

信息公开是为监督和约束领导班子和领导干部勤政为民及用权行为，提高勤政廉政工作透明度，利用本系统公开党务政务信息的平台。其中领导班子党务信息包括民主决策、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉、为民服务七项内容；政务信息包括机构职能、权利制衡、三重一大、惠民政策、便民服务、工作动态、行政许可、其他信息八项内容。领导干部公开每周政务、廉政承诺、廉政风险、述职述廉。

预警中心是通过设置预警指数，改进监督方式，实现预警监控，形成发现问题、整改问题的机制，督促提醒领导班子及领导干部及时纠正勤政廉政方面存在的苗头性、倾向性问题，做到关口前移，防范在先。系统采取蓝、黄、红“三级”预警，实施提醒卡、警示卡、诫勉卡“三卡”警戒，并针对不同警戒级别，按照《天水市廉情预警信息管理办法》，在综合评价分值中扣取相应分值。

举报中心为市纪委监察局设立的电子信访室。负责从互联网上收集群众投诉举报；提供信访信息，筛选案件线索；处理、审核转请相关部门或单位承办以及委局直接查办的问题，反馈、答复受理问题的处理情况，对网上举报投诉工作及反映比较集中的突出问题进行调查研究。

公共评价是为广大干部群众、社会各界公众网上监督评价领导班子及领导干部勤廉度状况提供的开放式评价平台，不受时间、地域、身份限制，随时参与对纳入勤廉度评价系统的所有领导班子及领导干部的评价。

定向评价系统是由纪检监察机关、履行监督检查职能的部门及单位的特定人员，以公共评价内容为主线，以平时了解掌握的情况为依据，以领导班子及领导干部述职述廉报告为参考，分别于上半年和下半年对纳入勤廉度评价系统的所有领导班子及领导干部全部开展评价的平台。

组织评价系统是年初设置量化考核指标，年底通过大会述职述廉、组织民主测评、进行个别谈话等方式，对纳入勤廉度评价系统的领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设目标任务完成情况进行量化评价并形成评价数据的一个平台。

综合评价系统是为公共评价系统、定向评价系统、组织评价系统三大系统及预警中心数据汇集提供的一个平台。综合评价分值是确定纳入系统被评价领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设年度考核等次的重要依据。

六、廉情预警

（一）预警情形

1.信息公开不及时、内容不全面、程序不规范的；
    2.对转办的举报问题不重视，在规定时限内不办理的；

    3.纪检监察机关开展效能建设、纠风治乱、执法检查等专项检查、明查暗访中发现的违纪违规问题以及案件查处工作中发现的违纪违法问题；
    4.财政、审计、物价等部门以及公、检、法等执法机关在执纪执法中发现的需要预警的信息；
    5.其他渠道发现的需要预警的信息。

    （二）预警应用

1.信息公开内容不全面、不及时或每周政务1次不公开的，扣除综合评价得分0.2分；
    2.通过系统后台转办的‘举报中心’投诉件或‘百姓心声’意见建议，承办单位在规定时限未办理并答复的，扣0.5分；超出规定办理时限仍未办理和答复的，扣1分；
    3.纪检监察机关及执纪执法机关在监督检查中发现问题，情节轻微的扣除综合评价得分1分，显示蓝色预警2次，情节较重的扣除综合评价得分3分，显示黄色预警2次，情节严重的扣除综合评价得分6分，显示红色预警2次；
    4.凡“举报中心”受理反映单位或个人违纪违规的问题，经领导批示调查处理的，实行倒扣分，待问题查清后，视处理意见确定预警分值。

（三）预警处理

1.累计显示蓝色预警2次的，发放《廉政提醒卡》，提醒该单位班子及个人及时发布有关信息、纠正存在的问题；    2.累计显示黄色预警2次，发放《廉政警示卡》，要求该单位班子及个人向市纪委监察局提交书面材料，说明有关问题，提出整改措施；
    3.累计显示红色预警2次，发放《廉政诫勉卡》，市纪委对该单位主要领导或被预警个人进行诫勉谈话，并对存在的问题予以通报。

七、评价方法及步骤

   （一）信息录入及完善

    院单位管理员首先将为被评价领导及单位工作人员申请账户和密码。账户名为：每个人的姓名，密码为：*** 。登陆IP地址为：***，即天水市秦州区勤廉度评价系统。被评价领导职责是完善个人党务政务勤廉度信息，及时更新个人工作动态。单位工作人员职责是登录本系统对区法院及被评价领导进行评价。

    1.被评价领导——勤廉度评价系统操作指南

    被评价领导打开天水市秦州区勤廉度评价系统，点击页面右上角“用户登录”按钮进行登录，输入用户名和密码后，进入用户中心，在左上方的常用快捷功能板块中有“用户中心”、“信息中心”、“预警中心”、“举报管理”、“公众评价”、“组织评价”等选项。在“用户中心”可以修改密码和资料。在“信息公开”中，点击“信息公开管理”完善个人信息，具体包括分管工作、一岗双责、上周小结、本周信息，每月小结、每周政务、廉洁自律、廉政承诺、廉政风险、述职述廉报告。其中上周小结和本周信息要求在每周星期二之前填写好。   

    2.单位工作人员——勤廉度评价系统操作指南

单位工作人员打开天水市秦州区勤廉度评价系统，点击页面右上角“用户登录”按钮进行登录，输入用户名和密码后，进入用户中心，可见本单位被评价领导名单及个人工作信息，在左侧常用快捷功能板块中有“用户中心”、“举报管理”、“公众评价”等选项，在“用户中心”可以修改密码和资料。点击“公众评价”可出现“实名评价”和“匿名评价”选项，点击“实名评价”中的“执法部门”，再点击“法院”，出现被评价领导名单和“我要评价”按钮，点击“我要评价”，出现对单位进行评价和对领导进行评价列表，共分为四个档次“优秀”、“良好”、“一般”、“差”，单位工作人员可对全部领导进行评价，也可以对部分领导进行评价，对部分领导进行评价时，对其他人员的评价值默认为“良好”。单位工作人员的评价主要为实名评价，要求每月不得少于两次。 

3.区纪委定向评价组成人员——勤廉度评价系统操作指南

纪检组长既作为区法院的被评价领导，同时也作为天水市秦州区勤廉度评价系统中区纪委定向评价的组成人员。定向人员进入勤廉度评价系统后，点击进入定向评价页面“我要评价”，进入“登录”页面，输入用户名与密码进入用户中心，点击定向评价中的“我要评价”，分别于每年6月30日、11月30日以前，先后两次对区上纳入勤廉度评价系统的所有领导班子做出“好”、“较好”、“一般”、“较差”，对所有领导干部做出“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”的定性评价。系统会自动提示该人员已评价过的领导班子及领导干部数据及尚末评价过的领导班子及领导干部数据，并提醒及时完成对其他班子及个人的评价。

    4.单位管理人员——勤廉度评价系统操作指南

    打开天水市秦州区勤廉度评价系统，点击“管理员登陆”，输入用户名和密码，进入勤廉度评价系统后台管理中心，完善“单位党务公开”、“政务公开”、“社会管理事务公开”、“领导干部个人公开”、“廉政风险防控公开”等信息。单位管理员的职责是维护本单位的系统，及时的完善信息，处理举报、预警和公众留言。

    （二）信息查询 

被评价领导利用秦州区勤廉度评价系统既可查询一个平台、两个中心（信息公开平台、廉情预警中心、举报投诉中心），也可查看三大系统（公众评价系统、定向评价系统、组织评价系统），以及作为最后考察依据的综合评价结果。

具体操作如下：点击天水市秦州区勤廉度评价系统页面的右上角用户登录按钮进行登录，输入用户名和密码后，进入用户中心，在左上方的常用快捷功能板块中点击“举报管理”可查询有关个人的举报投诉情况，针对举报问题，要及时处理。点击“预警中心”，可查询单位预警和个人预警情况，如出现个人预警，及时查看预警原因，并作出相应的处理，减少相应扣分。

纳入系统的领导干部打开天水市秦州区勤廉度评价系统，点击页面右上角用户登录按钮进行登录，输入用户名和密码后，进入用户中心，在左上方的常用快捷功能板块中点击“公众评价”和“组织评价”，可查询个人评价结果，也可对单位及其它人员进行评价。

纳入系统的领导干部可登录系统首页定向评价页面，点击“评价结果查询”，输入用户名及密码登录用户中心定向评价“我被评价”，查看本人定向评价结果。同时，利用该页面查询本单位领导班子及班子其他成员的定向评价结果。

纳入系统的领导班子及领导干部可登录系统点击综合评价页面，点击“评价结果查询”，输入用户名及密码登录用户中心，查看本人综合评价结果。该结果作为本人落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设年度考核等次确定的重要依据。同时，利用该页面查询本单位领导班子及班子其他成员的综合评价结果。

八、勤廉度评价结果计算及运用   

（一）  分值计算

    公众评价和定向评价分值计算：领导班子得分=（“好”票数×1.0 “较好”票数×0.8 “一般”票数×0.4 “较差”票数×0）×100÷评价总票数；领导干部得分=（“好”票数×1.0 “较好”票数×0.8 “一般”票数×0.4 “较差”票数×0）×100÷评价总票数。

组织评价分值计算：领导班子得分=指标量化考核分值×70% 民主测评×20% 个别谈话×10%；领导干部得分=指标量化考核分值×30% 民主测评×50% 个别谈话×20%。

综合评价分值计算：领导班子综合评价得分＝（公众评价得分×20% 定向评价得分×40% 组织评价得分×40%）－廉情预警中心负分；领导干部综合评价得分＝（公众评价得分×20% 定向评价得分×40% 组织评价得分×40%）－廉情预警中心负分。

评价等次确定：领导班子综合评价得分在90分（含90分）以上的确定为“优秀”等次，80分（含80分）－89分的确定为“良好”等次，60分（含60分）－79分的确定为“一般”等次，60分以下的确定为“较差”等次。领导干部综合评价得分在90分（含90分）以上的确定为“优秀”等次，75分（含75分）—89分的确定为“称职”等次，60分（含60分）—74分的确定为“基本称职”等次，60分以下的确定为“不称职”等次。

（二）评价结果运用

领导班子及领导干部综合评价等次即为领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设年度考核等次，领导班子综合评价等次为“较好”、领导干部综合评价等次为“良好”及其以下的，在年度考核中不得评为“好”班子及“优秀”等次。

系统对领导班子及领导干部综合评价得分情况进行先后排名。对排名前十位的，建议同级党委、政府研究同意后，分别授予“年度群众满意单位”和“年度勤廉兼优好干部”称号。对排名后三位的，由纪检组负责诫勉谈话，必要时建议组织处理。

九、组织领导

（一）成立领导小组。为确保试点工作顺利开展，成立秦州区人民法院领导班子及领导干部勤廉度评价体系建设试点工作领导小组。

组  长：王建明    党组书记、院  长

副组长：邢自元    党组成员、副院长

        王快乐    党组成员、副院长

        王新存    党组成员、副院长

        季靖生    党组成员、纪检组组长

        张进生    党组成员、政治科科长

        彭爱铭    党组成员、办公室主任

院机关各庭室负责人为成员，领导小组办公室设在纪检组，由季靖生任办公室主任，许海燕为办公室成员，彭婧婕为单位管理员。

（二）各人民法庭作为基层窗口单位。区纪委将对人民法庭领导班子及科级领导干部进行独立考察。

各人民法庭被评价班子领导成员名单：赵晓荣、刘文振、姜元庆、赵生健、夏海平、张立强、马宏伟、吴全弟。

各人民法庭内勤为本庭管理员，具体实施办法可参照《秦州区人民法院领导班子及领导干部勤廉度评价体系试点工作实施方案》进行。

十、组织领导

1.统一思想，高度重视。把勤廉度评价工作作为推进廉政建设的重要举措，各庭室负责人要增强自觉性、主动性，务必及时完善个人信息，按每周、每月的具体要求事项填写好相关内容。

2.人人参与，全面参评。各庭室要组织本部门人员积极对被评领导干部进行客观评价，办公室要及时通报参评情况，力争参评率达到80%以上。

3.加强指导，抓好落实。办公室要通过各种形式组织学习培训，使全体干警熟练掌握操作要领。及时通报存在的问题，对工作不到位的人员汇报院党组进行问责。做好资料积累和经验总结，优质高效地完成好此项工作任务。