为进一步巩固“集中清理执行积案”活动成果，深入推进本院“创先争优破解执行难题”主题活动顺利开展，确保实现在党的十八大召开之前执行难问题得到有效缓解的工作目标，根据甘肃省高级人民法院《关于开展“百日执行会战”专项活动实施方案》精神，结合本院实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想和活动目标

开展这次专项活动的指导思想是：以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，按照“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观要求，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧紧围绕三项重点工作，结合开展“群众观点大讨论”活动、创建“无执行积案先进法院”活动和反规避执行专项活动，采取各种有效措施不断加强和规范执行工作，提高执行能力，推动本院执行工作良性发展，为全区的经济发展和和谐社会构建营造良好的法治环境。

开展这次专项活动要实现的目标：

1.全年案件执结率达到90%以上，执行标的到位率达到85%以上；

2.执行信访案件明显减少，重信重访案件基本化解；

3.改善执行环境，建立长效机制，在全社会形成自觉履行生效法律文书的良好氛围，推动执行工作长远健康发展。

二、组织领导

成立秦州区人民法院“百日执行会战”专项活动领导小组，负责活动的指导、协调和考核工作，组成人员为：

组  长：王建明  党组书记、院长

副组长：邢自元  党组成员、副院长

        王快乐  党组成员、纪检组组长、纪检监察室主任

        王新存  党组成员、政治科科长

        季靖生  审委会委员、执行局局长（兼）

成  员：罗治全  审委会委员、刑庭庭长

        张进生  审委会委员、民一庭庭长

        赵晓荣  审委会委员、七里墩人民法庭庭长

        靳志强  办公室主任

        陈卫亚  办公室副主任、车队队长

薛  伟  信访室主任

        李凤鸣  法警大队大队长

        马雅洁  立案庭庭长

        赵青霞  民二庭庭长

        王永利  民三庭庭长

        石亚敏  行政庭庭长

        许龙泉  审监庭庭长

        刘文振  天水郡人民法庭庭长

        夏海平  平南人民法庭庭长

        姜元庆  小天水人民法庭庭长

        赵生健  藉口人民法庭庭长

        张立强  皂郊人民法庭负责人

活动办公室设在执行局，由季靖生兼任办公室主任，具体负责活动日常事务工作。

三、时间安排和方法步骤

本次“百日执行会战”专项活动从今年9月20日开始。划分为三个阶段，循序渐进，逐步推动，突出重点。具体部署如下：

第一阶段：动员部署阶段

2011年9月20日—2011年9月30日，召开动员部署大会，使全院干警充分认识到开展此项活动的重要意义。同时制定工作方案，成立活动领导小组和办事机构，落实领导负责制，加强对专项活动的组织领导。

第二阶段：具体实施阶段

2011年10月—2012年2月上旬，为活动开展期间。

一是摸清底数，精心组织。制定开展“百日执行会战”活动实施方案，对执行案件进行摸排梳理，及时收集掌握被执行人住所、经济收入等基本情况，根据被执行人的实际情况制定执行方案，采取针对性执行措施。对列入“百日执行会战”的重点案件，在摸清底数、登记造册的基础上，严格落实“五定”原则，即定包案领导、定承办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标，确保任务到位、责任到位、落实到位（具体包案情况见附表）。

二是巧借外力，强力推进。一方面坚持上下联动，主动争取党委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督，一方面坚持左右联动，加强与金融、公安、工商、住建等部门的联系与协调，确保党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行工作长效机制的推进。同时，建立健全债务人告示制度，积极争取上级法院的支持，主动与新闻媒体协调沟通，加大对恶意逃债者的曝光力度，争取做到曝光措施常态化。

三是抓好结合，全面开展。在用好用足法律强制措施，继续依法采取搜查、查封、冻结、扣押、罚款、司法拘留、限制出境等强制措施，切实提高执行效率和效果的基础上，将全院立、审、执、警、访工作形成“5联动”，一并纳入联动执行工作链。一要坚持立执联动，促进保全措施相互对接。在立案阶段，立案法官要主动提醒当事人申请采取诉前保全和诉讼保全措施，以利于结案后的执行工作；负责财产保全立案法官要定期将财产保全措施的采取情况报执行局备案，从立案之初就将被执行人的财产状况纳入执行局的监控范围。二要坚持审执联动，促进裁判履行相互对接。在审判阶段，办案法官要强化诉讼调解工作，引导诉讼各方订立有利于自动履行的调解方案，尽量运用即时履行的方法，加强督促履行，使大量案件未进入执行程序就能得到履行；在判决时办案法官要从社会责任的角度出发，充分考虑案件的可执行性，既要注重法律效果，更要注重社会效果。三要坚持警执联动，促进警务保障与强制执行的无缝对接。强制执行中要充分发挥司法警察协助执行的职能作用，通过司法警察的参与，全力配合执行局完善执行威慑机制，为强制执行措施的安全实施奠定坚实基础。四要坚持信访执行联动，继续保持涉执信访案件减少态势。

四是强化宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，对“百日执行会战”专项活动的开展情况进行全方位、多角度的报道，及时对外公布“百日执行会战”进展，并对在执行中依法打击“规避”和“拒执”的情况进行宣传报道，营造强大的宣传攻势，敦促被执行人自觉履行义务。

第三阶段：总结提升阶段

2011年2月中旬，召开总结会，展示成果，表彰先进，总结经验，对相关制度在运行中存在的问题，进行有针对性的修订完善，努力在社会中形成大量执行案件当事人自动履行的局面，完善综合治理执行难的工作格局。

四、活动要求

（一）提高认识、加强领导。各部门要充分认识到这次专项活动是本院后半年执行工作中的重点工作，是执行工作深入推进“三项重点工作”、破解执行难的有效措施，是进一步巩固集中清理执行积案活动成果、促进创建“无执行积案先进法院”活动深入开展的有效措施。

（二）统筹兼顾、全面推进。全院要以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，将“百日执行会战”活动与“无执行积案法院”活动、委托执行案件专项清理活动、反规避执行专项活动有机结合起来，做到主题教育实践活动与“百日执行会战”两促进，“百日执行会战”与其他执行专项活动两不误。要不断创新执行举措，努力提高案件执结率和执结标的到位率，尤其要结合春节时期部分常年在外打工或规避执行的被执行人回家的有利时机，开展突击执行活动，争取我院早日达到“无执行积案先进法院”标准。

（三）加强督促、确保实效。活动办要加强“百日执行会战”活动的协调指导，院司法能力考评领导小组要把此次活动的效果和活动中发现的问题作为全年对庭室和个人绩效考核的主要内容；活动办要注重对活动中发现问题的调研，确保活动取得实效。