1月

9日

区法院召开全院大会，通报1月6日民乐县法院发生的爆炸案件，传达省委电视电话会议精神，并对全院安全保卫和春节前后的相关工作进行安排部署。张诚院长强调指出：

一、加强领导，靠实责任，形成层层负责的内部安全保卫网络体系。

二、深入学习，广泛讨论，充分认识省委、省法院和区委会议的重要意义，吸取“1.06”爆炸案的沉痛教训，深刻反思和检查各自的工作。

三、高度重视，切实做好涉诉信访工作。

四、进一步加强信访接待工作，切实按照全院提出的“五心”、“三个一样”、“四个一”的“民心工程”要求，积极做好化解矛盾工作。

五、在学校寒假前，各庭要安排讲一次法制课，教育青少年在春节期间遵纪守法，并通过他们去影响和教育家人。

六、严格执行机关各项规章制度。司法警察在押解人犯、值庭及夜间值班期间要着装并佩戴武器，严格按照《人民警察法》和《司法警察条例》的要求开展工作。

七、严格执行办公区和审判区分离制度。

16日

院党组研究决定，表彰奖励在2005年“案件审判质量与效率、执结率、庭审观摩、裁判文书制作和书记员工作”等5项竞赛活动中的先进庭室和个人。对竞赛活动中获得第1名的庭室给予书面表彰，对前2名的个人，按名次分别给予100元和80元的奖励。

获奖的庭室和个人为：

1、审判质量和效率竞赛活动

庭室第一名：天水郡人民法庭

个人第一名：蒲荣  第二名：赵青霞

2、裁判文书制作竞赛活动

庭室第一名：刑事审判庭

个人第一名：魏素梅  第二名：甄瑾

3、庭审观摩竞赛活动

庭室第一名：民事第二审判庭

个人第一名：赵青霞  第二名：雷亚红

4、执结率竞赛活动

个人第一名：赵生健  第二名：彭爱铭

5、书记员工作竞赛活动

个人第一名：王倩  第二名：陈明霞

18日

经全院民主推选，院党组研究决定，立案庭、皂郊人民法庭被评为2005年度量化管理和法庭建设工作突出庭室，给两庭室各奖励1000元。

19日

根据目标管理责任制考核办法，经全院民主推选，院党组研究决定，表彰2005年度岗位目标责任考核先进庭室。

藉口人民法庭荣获2005年度岗位目标责任考核一等奖，庭内人均奖励100元；

立案庭、研究室荣获2005年度岗位目标责任考核二等奖，庭内人均奖励80元；

执行庭、七里墩人民法庭荣获2005年度岗位目标责任考核三等奖，庭内人均奖励50元。

20日

院党组研究决定，王快乐、刘秀清、王新存、薛伟、赵晓云、赵生健、刘秀军、甄瑾、陈明霞、彭爱铭、员涛及临时工张春雁、人民陪审员于鹏、邵作君14名同志被评为2005年度区法院先进工作者，分别给予物质奖励。

23日

区法院召开全院大会，对全院2005年的工作进行全面总结，并提出2006年的工作要点。

一、2005年工作总结

（一）、以服务大局为己任，不断强化审判和执行工作。全年共受理刑事、民商事、行政、执行等各类案件2050件（含旧存113件），审（执）结1948件，结案率为95%，比上年上升了0.1个百分点。

第一、严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。共受理各类刑事案件127件201人（含旧存1件6人），审结125件198人，结案率为98.4%。第二、加强民商事、行政审判工作，着力化解社会矛盾。全年共受理各类民商事案件1281件（含旧存35件），审结1244件，结案率为97.1%；受理行政案件21件，审结21件，结案率100%。第三、加强和规范执行工作，最大限度地维护当事人的合法权益。共受理执行案件619件（含旧存77件），执结556件，执结率89.8%，执结标的3650.14万元。第四、进一步加强立案信访和审判监督工作，落实司法为民的宗旨。全年共接待立案、信访群众3976人（次），处理群众来信106件。

（二）、坚持不懈抓教育，不断提高队伍整体素质。

一是以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强队伍建设；二是加强党风廉政建设，树立廉洁执法意识；三是抓调研和理论学习，创建学习型法院，提高干警业务素质。

（三）、以开展多项竞赛和建立长效机制为重点，深化“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动。

一是对查摆出的涉及立案、刑事审判、民商事审判、行政审判、执行工作和行政管理等方面的25个问题进行了集中整改；二是对历年来所制定的、未废止的制度进行逐一清理、归类；三是积极组织全员培训、考核；四是以开展案件审判质量与效率、执结率、庭审观摩、裁判文书制作、案件归档和书记员竞赛为载体，建立奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制。

（四）、大力加强基层基础设施建设，优化审判及办公环境。

二、2006年工作重点

（一）坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，切实加强审判工作。

第一、要在提高审判质量与效率上下功夫；第二要在审判效果上下功夫；第三要在提高司法能力上狠下功夫。

（二）坚持不懈抓好队伍建设。

一是组织学习《法官行为规范（试行）》，把《法官行为规范（试行）》的要求落实到各项规章制度中去，用规范约束法官的行为；二是加强新招录人员的教育、培训工作；三是综合考察法官的德、能、勤、绩及书记员的工作能力，完成审判长、主审法官和助理法官的选任工作；四是合理配置审判及工作资源，解决人事制度改革以来存在的问题；五是继续开展专项整改工作。

    （三）落实“二五改革纲要”，抓好法院改革工作。

结合实际，制定改革规划，认真贯彻落实“一个指导方针”、“四个原则”和“六个方面的重点工作”。贯彻一个指导方针，即要以“公正司法，一心为民”指导方针统领法院改革，统领法院各项工作。坚持四个原则，一是坚持党的领导；二是坚持人民代表大会的根本制度；三是坚持依法进行；四是坚持因地制宜。抓好六个方面的工作：一是深化刑事审判方式改革；二是抓好审委会改革；三是完善法官队伍管理制度；四是加强人民法院物资、经费保障机制；五是改革和完善人民法庭工作机制；六是抓好审判及执行方式的各项改革。

（四）、抢抓机遇，搞好基层法庭建设工作。

坚持“切合实际，适度超前，因地制宜，分类指导”的原则抓建设，做到速度不慢、质量不减，确保在2007年底把6个人民法庭建成规范化、标准化法庭。

2月

13日

区法院召开全院大会，对学习、贯彻《法官行为规范（试行）》做出具体安排：

一、  组织领导

成立由党组书记、院长张诚任组长，党组成员、副院长郭亚奇、王建军、余翔任副组长，纪检、政工、办公室、研究室、审监庭负责人为成员的领导小组，由政工科、研究室具体负责日常事务。

二、时间安排

活动时间为一个半月，分三个阶段进行。即：学习动员阶段（2月13日至3月31日）、查摆问题阶段（3月1日至3月20日）、整改阶段（3月21日至4月3日）。

二、  几点要求

（一）、开展活动要认真扎实，以求得实效，切忌走过场；（二）、明确第一阶段的学习心得和第三阶段贯彻落实《规范》措施是考察活动情况的重要内容；（三）、研究室对活动的开展情况，要及时向有关部门报送信息，形成开展学习、贯彻《规范》的浓重氛围；（四）、进一步发挥纪检组和审监庭监督联动作用，真正使《规范》的贯彻落到实处。

15日

天水市中级人民法院召开全市法院院长会议，宣读了省高院的表彰决定，并对2005年全市法院工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰。秦州区法院的获奖情况如下：

藉口人民法庭副庭长薛伟被授予全省法院优秀法官称号。

执行庭被评为全市法院先进集体。王快乐、赵晓云、王新存被评为全市法院先进个人。

在全市法院开展九项竞赛活动表彰中：

区法院获得案件质量和效率竞赛活动和执行竞赛活动第一名；

在裁判文书评比活动中，赵晓云、罗治全获二等奖，王永利获三等奖；

在法学理论研讨评比活动中，由王新存、王倩撰写的《浅谈提高司法能力的途径与方法》获一等奖，由徐云撰写的《论审判委员会制度的改革》获二等奖；

在调查报告评比活动中，由王新存、王倩撰写的《关于罚金刑适用及执行工作的调查》获一等奖，由靳志强、许龙泉撰写的《关于人民法庭审判工作的调查报告》获二等奖，由张进生撰写的《关于调解制度的调查》、由季靖生、张立强、彭爱铭、胡莉红撰写的《对交通事故损害赔偿案件执行的调查与分析》获三等奖；

在行政公文评比活动，我院报送的《关于2005年执法检查的工作报告》获一等奖、《关于先进性教育活动群众满意度测评工作的报告》获二等奖、《关于人民法庭建设工作总结和今后工作打算的报告》获三等奖。

4月

6日

院党组研究决定，在全院开展社会主义荣辱观教育活动。

一、  指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，把树立社会主义荣辱观作为思想道德建设的基础性工程和长期任务，切实抓紧抓好。

二、  活动步骤

集中教育活动时间安排为3个月，从4月开始，6月底结束。活动分为三个阶段，即：集中学习阶段（4月1日至5月8日）、对照检查阶段（5月9日至5月31日）和整改阶段（6月1日至6月30日）。

 三、几项要求

一是与严格遵守《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》相结合；二是与常规学习相结合；三是学习贯彻党章活动相结合；四是与警示教育活动相结合；五是与加强作风纪律建设相结合；六是与保持共产党员先进性教育活动相结合;七是与改进机关作风，树立良好院风相结合。

10日

    院党组根据区委先进性教育活动领导小组的安排，召开专题会议，对先进性教育整改工作进行认真的“回头看”。并分析存在的问题和原因，提出整改的具体措施。

会议认为，全院通过开展先进性教育活动，取得的成绩有：一是促进公正司法，杜绝枉法裁判；二是促进高效司法，杜绝迟延司法；三是促进廉洁司法，杜绝贪污腐败；四是促进文明司法，杜绝野蛮司法。存在的问题有：一是个别党员缺乏较强的党性意识，对学习党的方针、政策不够重视，不注意提高自己的政治理论素养；二是部分党员群众观念不强，审判作风和效能意识尚需进一步改进；三是孤立办案、机械办案现象突出，缺乏灵活运用法律和处理问题的能力；四是执行难问题仍然存在。

最后，院党组对今后的工作提出具体的要求：一是坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，切实加强审判工作；二是深入开展社会主义荣辱观教育活动；三是继续以创建“学习型”法院，争当“学习型”法官活动为载体，不断提高队伍的整体素质；四是加强制度建设，建立长效机制。

11日

院党组根据区委、区政府《关于党务政务公开工作实施意见》，决定在全院推行党务政务公开，并结合法院实际做出以下安排。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，有重点、有步骤地开展党务政务公开。

二、组织领导

成立“两务公开”领导小组，由党组书记、院长张诚任组长，党组成员、副院长郭亚奇、王建军、余翔任副组长，纪检组长张强、政工科科长王申堂、立案庭庭长王快乐、审监庭庭长靳志强、办公室主任邢自元、研究室主任王新存为组员，下设办公室、张强为主任，政工科、办公室、研究室为落实单位。

三、基本原则

坚持“六个原则”，即：服务发展原则、依法依纪原则、真实公正原则、注重实效原则、改革创新原则和积极稳妥原则。

四、公开内容

对工作中心、思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设5大项内容进行公开。

五、公开形式和程序

适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党组织活动栏、党员活动室等形式进行公开。适宜对社会公开的，可采取党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体等形式进行公开。对外公开的内容和形式，先由党组讨论确定后，报区党务公开领导小组办公室审核；对内公开的内容和形式，由党组研究决定。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序公开。

六、工作步骤

活动分为四个阶段，即：宣传动员阶段（4月上旬）、制定方案阶段（4月上旬至4月中旬）、组织实施阶段（4月中旬至5月底）和完善提高阶段（ 6月初至6月下旬）。

七、工作要求

在具体实施中，要做好以下几点：一是加强领导，精心组织；二是深入动员，广泛宣传；三是通力协作，紧密配合；四是明确责任，严格考核。

14日

    经院党组会议研究决定，任命马宁斌同志为办公室副主任，吴全弟同志不再担任办公室副主任职务，调至七里墩人民法庭任副庭长。

17日

经组织、人事部门公开招考录用的书记员冯爱华、马冰、穆琳、王红霞、王存芳、张悦、王佳、徐强、陈刚9名同志正式到秦州区法院报到工作。

18日

    区法院对9名新招录书记员进行集中培训。

培训分为两个阶段进行，计划在7月底结束。第一阶段，重点学习法院规章制度和基础法律知识。一是由政工科和纪检组负责，介绍《目标管理责任制》、《干部人事管理制度》、《干警谈话诫勉制度》和《党风廉政建设制度》等行政管理制度，规范书记员的言行举止；二是由刑事庭、民一庭、行政庭负责，联系法院实际，对刑法、民法、行政法及三大诉讼法辅导学习，提高书记员的法学理论素质。第二阶段，重点为书记员业务技能培训，由立案庭具体负责。一是学习从立案到结案整个诉讼过程中，书记员应从事的具体工作，明确书记员的工作职责和要求；二是进行庭审记录训练，特别是强化“亚伟”速录技术的练习；三是案卷材料的整理、装订、归档培训，等等。在每一阶段结束时，都将进行考试，检查学习效果。

28日

院党组决定印发经2006年4月13日审判委员会讨论修订的《天水市秦州区人民法院审判流程管理办法》。

该《办法》共8章75条，主要内容包括：总则、机构设置、立案庭的职责和任务、各审判庭的职责和任务、立案庭与各审判庭的工作衔接、流程管理的督查和信息录入、审判后的事务、附则。

5月

15日

    院党组根据天水市中级人民法院和秦州区政法委的统一部署，对全院开展社会主义法治理念教育活动做出具体安排。

 一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，引导全体法官及其他工作人员准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，进一步端正司法理念，提高司法能力，改善审判作风。

二、主要内容

社会主义法治理念涵盖了“依法治国、执法为民，公平正义，服务大局，党的领导”五个方面的内容，其中依法治国是核心内容，执法为民是本质要求，公平正义是价值追求，服务大局是重要使命，党的领导是根本保证。

三、组织领导

成立由党组书记、院长张诚任组长，党组成员、副院长郭亚奇、王建军、余翔任副组长，纪检组、政工科、办公室、研究室负责人为成员的社会主义法治理念教育活动领导小组。下设活动办公室，由政工科长王申堂负责，王新存、刘秀清为工作人员，负责活动开展中的日常事务。

四、方法步聚

教育活动时间安排9个月，从4月开始，12月底结束，分四个阶段进行：1、集中学习阶段（4月至6月底）。2、清理思想阶段（7月至8月底）。3、重点培训阶段（9月至10月底）。4、考试验收阶段（11月至12月底）。

五、工作要求

一是加强领导，强化落实；二是突出重点，解决问题；三是树立典型，营造氛围；四是加强长效机制建设。

24日

区法院召开院长办公室会议，研究通过《天水市秦州区人民法院关于调整诉讼收费标准的通知》。

通知对区法院于2001年5月1日开始执行的《天水市秦州区人民法院诉讼收费办法》第十一条第（一）项规定的部分案件的诉讼费收取标准做了如下调整：

审理离婚案件，侵害公民姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权案件，劳动争议案件，行政案件及其他非财产案件，每件案件的诉讼活动费，按案件受理费的50％交纳，城区不足650元的按650元交纳，农村（原告为农民身份的）不足450元的按450元交纳。其余案件的诉讼费收费标准，仍按原《天水市秦州区人民法院诉讼收费办法》第十一条第（一）项执行。

6月

1日

   区法院根据《甘肃省新农村建设人才保障工程工作方案》和天水市中级人民法院的有关精神，制定了《天水市秦州区人民法院服务社会主义新农村建设工作方案》

一、指导思想

以十六届五中全会精神和中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为指导，为推动农业发展、维护农村稳定、促进农民增收提供司法保障。

二、组织领导

成立社会主义新农村建设工作领导小组，党组书记、院长张诚任组长，党组成员、副院长王建军、党组成员、政工科长王申堂任副组长，刑事审判庭及6个基层人民法庭庭长罗治全、赵晓云、刘文振、陈卫亚、薛伟、夏海平、姜元庆为成员，具体负责领导、组织、监督、实施等工作。

三、工作原则

一是坚持面向农村、面向基层、面向群众原则；二是坚持方便群众诉讼与方便法院审判相结合原则；三是坚持各司其职，各负其责，相互配合原则；四是坚持案结事了、定纷止争原则。

四、工作措施

一是发挥刑事审判职能，维护农村社会治安稳定；二是认真落实科学发展观，公正高效地审判涉农案件；三是加强调解，化解纠纷；四是推行巡回办案制度，落实司法为民措施；五是认真处理涉农信访申诉，做好说服教育工作；六是注重保护弱势群体利益，及时提供司法救助；七是告知诉讼风险，减少因诉讼不当形成的损失；八是积极开展法制宣传，提高群众法律意识；九是加强人民调解指导，构建以司法为主导的多元化纠纷解决机制。

五、工作要求

一是要加强法院尤其是人民法庭队伍建设和基础设施建设；二是要加强对法官行为的约束，严肃审判纪律和审判作风；三是加强对涉农案件的调查研究，提高审判涉农案件的水平。

30日

区法院成功举办了为热烈庆祝中国共产党成立85周年的庆“七一”文艺演出活动。

活动邀请区机关工委、宣传部、政法委的领导光临参加，区委常委、区政法委书记尹守奎同志讲了话，充分肯定了区法院为全区社会稳定和经济发展所做的突出贡献，祝贺文艺演出活动圆满成功。

演出开始后，党组书记、院长张诚同志首先作“七一”献辞，缅怀党的光辉历史和丰功伟绩，回顾秦州区法院在党的领导下成长、进步、发展的过程，号召全院干警在今后的工作中继续坚持党的领导，充分发挥审判职能，为维护全区社会稳定，促进经济和各项事业持续发展作出新的贡献。随后，全体法官和其他工作人员纷纷登台献计，以合唱、独唱、戏曲清唱、诗歌朗诵、乐器演奏等多种形式共表演了28个节目，整个演出活动欢快而热烈。最后，演出活动在全体干警齐声同唱《国际歌》声中圆满结束。

7月

24日

区法院召开全院大会，根据天水市中级人民法院《关于开展2006年执法检查工作的通知》和秦州区人大常委会的意见，对区法院2006年执法检查工作做出具体安排。

一、  指导思想和目的

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把执法工作与开展社会主义法治理念教育相结合，牢固树立提升法治水平、优化法治环境、维护宪法和法律权威的意识。

二、  组织领导

成立执法检查领导小组，由院长张诚担任组长，副院长郭亚奇任副组长，王建军、余翔、王申堂、张强、王快乐、靳志强、邢自元、徐云为领导小组成员，检查、指导全院执法检查工作。

三、  检查内容和重点

执法检查的范围主要围绕2005年7月1日至2006年6月30日受理并审（执）结的各类民商事、刑事、行政和执行案件的庭审情况、合议情况、裁判情况、调解情况、送达情况、执行情况、制度执行情况等方面进行。

四、  检查标准

一、依据最高人民法院《审判质量检查方案》；二、依据天水市中级人民法院《案件质量检评办法》；三、依据秦州区人民法院《案件质量评查标准》、《审判质量监督实施办法》。

五、  检查的时间、步骤和要求

检查从7月20日开始，8月底结束。第一阶段（7月20日至8月15日）为自查阶段，第二阶段（8月10日至8月31日）为接受验收阶段。

执法检查必须注重实效，不能敷衍了事走过场，杜绝屡查屡犯、只查不纠的现象。

8月

7日

区法院召开社会主义法治理念教育清理思想交流会，赵晓荣、薛伟、赵生健、方琼、王红霞五名同志分别代表民商事庭、基层法庭、执行庭、刑事庭、立案庭发了言，畅谈对开展社会主义法治理念教育活动的认识，剖析在思想上、行动上与社会主义法治理念不相一致的现象和问题，提出了整改措施。

28日

    天水市中级人民法院院长吉秦生应邀出席秦州区法院召开的法治理念教育活动研讨座谈会，对开展社会主义法治理念教育活动的情况进行督查并作了重要指示。

会议由院长张诚主持，党组成员、政工科科长王申堂首先代表院党组对全院开展社会主义法治理念教育活动第一二阶段的工作进行了汇报，党组成员、副院长余翔及民一庭、立案庭、执行庭、刑庭、行政庭和藉口人民法庭的庭长张进生、王快乐、季靖生、罗治全、石亚敏，薛伟分别代表院领导和庭室作了交流发言。

吉院长强调指出：一要继续统一思想，提高认识；二要进一步清理思想，纠正错误和片面认识，树立正确理念，在提高理论水平上下功夫；三要结合实际，认真进行“揭、摆、查、看、改”，在解决工作作风等问题上下功夫；四要领导继续带头，垂先示范。

9月

4日

区法院召开庭室负责人会议，对全院开展清理积案工作做出安排。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“公正司法、一心为民”为指导方针，结合社会主义法治理念教育和规范司法行为专项整改活动，对积压、超审限案件进行全面排查清理，限期结案，限期整改。

二、组织领导

成立清理积案工作领导小组，党组书记、院长张诚任组长，党组成员、副院长郭亚奇、王建军、余翔任副组长，纪检组、政工科、办公室、研究室、立案庭、审监庭负责人为组员，下设清理积案办公室，张强任办公室主任，许龙泉、马雅洁、崔晓梅、王新存为工作人员，负责清理积案日常事务。

三、方法步骤

清理积案活动分四个阶段进行：第一阶段是摸底排查。由各庭对所有积案进行排查，排查出的各类积案分门别类，逐案登记造册，一案一表。第二阶段是集中清理。对所排查出的积案必须在9月底前结案。第三阶段是集中整改。对清理中发现的问题，要分析原因，研究出解决的具体措施。第四阶段是汇总上报。对积案数量、清理方案、审理情况、承办人和包案领导、违法违纪查处情况、整改措施等汇总上报。

四、具体要求

一是加强学习，提高认识；二是明确责任，认真负责； 三是相互监督、堵塞漏洞；四是征求意见，完善措施；五是加强整改、完善制度。

8日

经院审判委员会讨论通过，任命方琼同志为秦州区人民法院助理审判员。

18日

区法院执行局干警季靖生、彭爱铭两位同志撰写的《当前房地产案件执行中存在的难点与对策》一文，荣获第二届全国法院执行理论与实务研讨会论文三等奖。

彭爱铭同志作为作者之一，到广州参加了由最高人民法院组织的全国法院第二届执行理论与实务研讨暨集中清理执行案件工作总结会议。

18日

院党组根据天水市委、秦州区委关于开展向马健虎同志学习的统一部署，做出《天水市秦州区人民法院关于开展向马健虎同志学习的安排》，具体内容如下：

    一、学习目的 

通过宣传马健虎同志的先进事迹，教育党员干部自觉践行“三个代表”重要思想，牢固树立正确的社会主义荣辱观和权力观、地位观、利益观，引导广大干警在工作中牢记宗旨，爱岗敬业，开拓创新，无私奉献，进一步端正工作态度，提高工作能力，改善工作作风，增强大局观念和全局意识。

    二、学习内容

    一是学习马健虎同志牢记宗旨、心系群众的思想品质；二是学习马健虎同志忠诚事业、忘我工作的高尚情操；三是学习马健虎同志胸怀全局、求真务实的领导作风；四是学习马健虎同志以身作则、廉洁奉公的模范行为。

三、学习步骤及要求

确定学习活动为三个月，从9月上旬开始，12月上旬结束。一是制定方案，安排部署；二是加强改进党组和党支部的学习，准确把握学习的精神实质；三是在具体工作中贯彻学习内容，增强学习的针对性和实效性；四是加强组织领导，保障工作开展；五是开展思想大讨论，深化学习效果。庭室组织的讨论不得少于3次，全院集中讨论和交流不得少于2次；六是加强宣传力度、营造良好氛围；七是加强监督检查，确保学习成效。

25日

    根据市委决定，赵世和同志为秦州区法院院长候选人。即日，在区委、区人大、区政府、区政协、区委政法委有关领导的陪同下，赵世和同志来到秦州区法院上班。在当天下午召开的全区领导干部大会上，市委组织部副部长谢简平宣读了市委的任命文件，张诚同志不再担任区人民法院院长职务，依照法律程序办理。

30日

区人民法院召开庭（室、科、队）负责人会议，会上赵世和同志作了重要讲话：一、发扬优良传统。继承和发扬秦州区法院历届班子、历任院长的好传统、好经验、好作风，做到人心不松散、工作不松劲、纪律不松弛。二、体现与时俱进。坚持从我做起，身体力行，号召上行下效，全员推动，努力做到在学习审判理论、端正司法理念上先人一步，在具体分析案情、裁判是非曲直上高人一筹，在推动公正司法、确保廉洁自律上严人一格，力求兢兢业业、尽职尽责，使秦州区法院各项工作继续立足于高起点，围绕着高标准，力争有高质量，务必要创一流。三、突出以人为本。强化政治意识，强化服务意识，强化职责意识，强化创新意识。四、坚持以法为是。务必崇尚法律，认真钻研法律，正确适用法律，以法律为准绳，裁判是非曲直，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。五、做到以公为上。必须出于公心而司法，为了公正而审判，逢会必讲公正，每案必抓公正，进而通过主观公正保障客观公正，通过程序公正实现实体公正，努力追求审判中法律效果、社会效果、政治效果的紧密结合，尽力达到办案中裁判是非、解决争端、案结事了的有机统一。六、追求以廉为荣。恪守法官职业道德，遵循司法工作礼仪，自觉抵制各种利益的诱惑和干扰，始终保持法官清正廉明的职业本色。同时，他勉励全院上下，要“勤于学习，善于思考，乐于奉献，敢于负责”。

10月

9日

天水市秦州区人大常委会第28次会议通过决定，并随后下发天秦人大〔2006〕20号文件，任命赵世和同志为秦州区人民法院副院长、代理院长。

13日

经院党组研究决定，对9名经组织、人事部门公开招考录用，于2006年4月报到工作的书记员，分配了具体工作岗位。陈刚同志分配到平南法庭工作；徐强同志分配到汪川法庭工作；王佳、冯爱华二同志分配到皂郊法庭工作；张悦、马冰二同志暂时分配到七里墩法庭工作；穆琳、王存芳二同志暂时分配到天水郡法庭工作；王红霞同志暂时分配到研究室工作。

11月

2日

下午,甘肃省高级人民法院院长郝洪涛及省高院办公室、研究室、行装处负责人一行10人，在天水市委书记赵春、市长张广智、市委副书记张和平、市委常委、政法委书记韩岱成、副市长杨维俊、市中院院长吉秦生及秦州区委书记张健、区人大常委会主任马佩授、代理区长周伟、区委常委、政法委书记王万珍、区政协副主席陈蓉华等市、区领导陪同下，先后深入汪川、皂郊、天水郡人民法庭建设工地和平南人民法庭选址现场检查，并对“两庭”建设工作作了重要指示。

检查中，郝洪涛院长充分肯定了秦州区法院人民法庭建设工作。他呼吁政府等有关部门，要按照国家有关政策积极配套法庭建设资金，重视和支持人民法庭建设，确保于2007年底前全面完成人民法庭建设任务。在取暖问题上，要借鉴外地利用地热取暖的做法；在院落的处理上，要少硬化，多绿化，重视生态环境建设。

6日

院审判委员会召开第86次扩大会议，讨论通过了《天水市秦州区人民法院关于深入开展“8比8创”，全面提升司法能力的决定》。

审判委员会决定，用3至5年时间，动员全院上下，开展一年一度的司法能力竞赛活动。《决定》的主要内容为：

一、充分认识开展司法能力竞赛活动的意义。

二、务必明确开展司法能力竞赛活动的内容。其中“8项评比”为：一比年度结案数量、二比办案效率、三比驾驭庭审能力、四比辩法析理水平、五比文书制作质量、六比调解裁判技巧、七比办案社会效果、八比公正清廉口碑。“8创新高”为：一创调解成功率80％以上，二创动态结案率80%以上，三创简易程序适用率80％以上，四创督促履行率80％以上，五创一审息诉率90％以上，六创二审维持率80％以上，七创质检优质率98％以上，八创缠诉上访率控制在2‰以内。“5个善于”为，善于钻研审判理论、善于总结审判经验、善于研究审判规律、善于创新审判方式、善于运用先进司法理念引领审判实践。

三、注意丰富司法能力竞赛活动的载体。开展一年一度的庭审观摩讲评活动、裁判文书展评活动、送法下乡办案活动和效率提速竞赛活动，实行一月一期的达标评比通报制度和一季一次的执行难案攻坚活动。

四、切实加强对司法能力竞赛活动的领导。凡案件优质率低于98%，或出现超审限案件，或“8项评比”排名在全院最后2名，或“8创新高”中有2项指标未能达标的，则取消该庭及其相关法官当年评先选优资格，庭长承担连带责任。个人排名在全院后3名者，原则上2年内在推荐提拔晋升时不予考虑。每年年终，根据对每个庭、每名法官排定的座次，集体前3名、个人前10名评优胜奖，既颁发证书，又奖励现金；集体后2名、个人后3名则量黄牌，限期整改提高。

司法能力竞赛活动领导小组名单为：

领导小组：组  长  郭亚奇  副院长

副组长  王建军  副院长

                  余  翔  副院长

成  员  张  强  纪检组长

                  王快乐  审委会委员、立案庭庭长

邢自元  办公室主任

王新存  研究室主任

靳志强  审监庭庭长

办公室：  主  任  邢自元  办公室主任（兼）

副主任  王新存  研究室主任（兼）

靳志强  审监庭庭长（兼）

6日

秦州区法院召开全院大会，发出《关于把社会主义法治理念教育活动进一步引向深入的通知》。

通知分为四部分：一是广泛征求意见，认真抓好整改。要求各庭书面征求不少于10名当事人的意见和有关党政机关、企事业单位的意见，组织召开1次座谈会，进行满意度测评等。二是组织重点培训，深入搞好研讨。坚持把法治理念教育与学习贯彻党的十六届六中全会精神和学习《江泽民文选》相结合，并由院领导就上述主题做1次专题辅导；以庭室为单位召开1次理论研讨会，每周观看1件全国优秀法官审判案件录像，是号召全体法官积极参与理论研讨，踊跃参加全省法院有奖征文活动。各庭室做好记录和相关资料的整理；个人笔记字数不少于6000字、心得体会不少于2篇、剖析材料（含整改措施）1篇。三是开展工作竞赛，提升司法能力。四是进行考试考核，抓好检查验收。2006年11月27日组织书面考试和考核，迎接上级检查验收。

15日

区法院根据天水市中级人民法院的统一部署，开展由人民陪审员参加合议庭审理的庭审观摩活动，由民二庭庭长徐云担任审判长、人民陪审员崔海龙、张泽喜为成员的合议庭，对原告栗勃与被告甘肃移动通信公司天水分公司电信服务合同纠纷一案进行了公开审理。市中院院长吉秦生、副院长高同银、戴金旺、张存禄、纪检组长汪知生及各县区法院领导和相关庭室负责人观摩庭审并点评指导，区委副书记宋建平、区委常委、政法委书记王万珍、区人大副主任柳力利、区政协副主席陈蓉华，区人大政法工委主任傅智宏应邀参加了观摩活动。

庭审后，天水市中级人民法院组织对观摩庭从庭容庭貌、庭前准备、庭审程序、合议庭功能等方面进行了点评，普遍认为观摩案件选择典型、新颖，庭审程序严谨、规范，审判长驾驭庭审能力强，人民陪审员作用发挥突出，是一次成功的庭审，同时也一分为二地指出了庭审过程中存在的繁简不当等不足。

27日

秦州区法院召开全院大会，传达中共秦州区第六届党代会和区六届一次全会精神，学习贯彻区委办、区政府办《关于进一步严明工作纪律，切实转变工作作风的通知》精神，号召全院上下深入开展扎实有效的纪律、作风教育整顿活动。

赵世和代院长在会上号召全院上下要把纪律、作风整顿作为树立社会主义法治理念，践行“公正司法、一心为民”工作指针和实现“公正与效率”司法主题的迫切需要来对待，增强大局意识、服务意识、为民意识，提高工作质量和效率。他强调指出：一、全院上下要认真开展揭、摆、查、整工作。庭室领导要以身作则，率先垂范，带头自查自纠，实行一岗双责，一级抓一级，层层抓落实；每一名工作人员、每一个庭室在自己找、相互提、组织点的基础上，积极制作自查报告，深入查摆思想、作风、纪律上与区委要求和审判纪律不相适应的问题，分析存在问题的原因，制定切实可行的整改方案，做到边查边改。二、纪检组和政治科做好纪律抽查督查工作，对每名同志、每个庭室的出勤严格考核，认真统计，彻底杜绝迟到、早退、脱岗、串岗，以及工作时间办私事、搞闲话等纪律松散、管理不严现象。三、严格执行财经管理和车辆管理制度，彻底杜绝挥霍浪费、财经混乱、管理制度，大吃大喝和车辆管理不严、私事使用警车现象。四、把纪律作风整顿作为对干部评先选优和提拔使用的重要依据，对有令不行，有禁不止者，一经查实，予以通报批评，取消年终评先选优资格。

12月

11日

    区法院召开全院大会，通报近两周机关纪律作风整顿的开展情况，并针对存在的不足，决定在全院开展“10查10看”。

会议首先通报了近期纪律抽查情况，并由相关庭室负责人作问性责发言。其次，各位副院长结合分管的工作，从不同侧面提出要求。然后代院长赵世和同志做了重要讲话，要求全院按照整顿时间服从整顿效果的要求，将机关纪律作风整顿再延长一周时间。

第一，要坚持动真格。通过修改目标管理责任制，建立纪律作风整顿与年终考评挂钩制。对全年迟到和早退累计达2次以上的个人，取消当年评先选优资格，下年度在推荐提拔时原则上不予考虑；对庭室迟到、早退累计达5人（次）以上者，取消该庭室评先选优资格，其正、副负责人要承担连带责任；对长期工作打不开局面、纪律松弛的庭室，相关负责人要主动让位或由院党组责令其让位。继续实行严格的领导责任制，由院长抓副院长，副院长抓庭室负责人，庭室负责人抓本部门工作人员，切实做到一级抓一级、层层抓落实。

第二、开展“10查10看”。一查有无不顾大局现象，看政治方向是否坚定正确；二查有无裁判不公（或执行不力）现象，看案件质量是否稳中有升；三查有无吃拿卡要现象，看审判作风是否公正清廉；四查有无迟到早退现象，看组织纪律是否明显加强；五查有无工作推诿现象，看敬业意识是否自觉树立；六查有无久拖不决现象，看办案效率是否明显提速；七查有无裁判论理不透彻现象，看文书制作是否达到标准规范；八查有无滥用强制措施现象，看司法过程是否严格依法进行；九查有无办理“三案”现象，看过错责任是否受到追究；十查有无就案办案倾向，看法治理念是否真正树牢。

第三，掀起“8比8创”高潮。要明确机关纪律作风整顿只是手段，真正的目的是要把机关纪律作风整顿的成效最终体现到 “8比8创”司法能力竞赛上去，通过纪律作风整顿，进一步转变审判、执行作风，严明工作纪律，克服“懒、痪、浮、散”作风，推进“公正与效率”的实现。

赵世和代院长最后指出，要保证各项工作取得实效，关键在院、庭两级领导。各庭室负责人必须从自身做起，以身作则、率先垂范、认真落实“一岗双责”制，切实做到管人、管事“两手抓，两手都要硬”。其他同志也要自觉遵守院内各项规定，真正做到“爱院如家”，视形象如生命。