按照区委组织部、区委宣传部和上级法院关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署与要求，为了进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，不断提高法院党的建设工作水平，更好地服务全区科学发展大局，更好地为群众提供优质司法服务，结合本院工作实际，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，提出以下实施方案。
      一、指导思想和总体要求
      深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会和全国政法工作会议、各级法院院长会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“基层党组织联建促资源整合、城乡党员联动促作用发挥，建设服务型党组织、建设奉献型党员队伍”的“双促双建”为实践载体，围绕“三项重点工作”，积极落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作战略，全面实施“审判上质量、执行上水平、管理上力度、队伍上形象”工作目标，打造重大局、重服务、重公正司法的优秀法院基层党组织和优秀党员法官队伍，改革创新，务求实效，统筹推进法院党的基层组织建设工作，充分发挥法院基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
      二、主要内容
      创先争优活动，以创建法院先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，按照“5个好”党组织标准，努力建设学习型、服务型党组织，出色完成党章规定的基本任务：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的事迹突出。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，院党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
      法院优秀共产党员的基本要求是，按照“5带头”的要求，积极实施党员“先锋工程”，模范履行党章规定的义务。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化和法律知识，成为审判、执行及其他本职工作的行家里手，不断提升党性、提高素质。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，争当文明守法好公民，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
      三、目标任务
      1.推动科学发展。切实兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，严格按照学习实践活动整改方案的要求继续抓好各项整改任务的落实。认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策以及科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领全体法官和其他工作人员努力完成审判、执行工作任务。
      2.促进社会和谐。及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，营造崇尚先进、积极向上的社会风气；发挥党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解矛盾工作；强化社会管理创新，探索有利于维护稳定、有利于为群众办事、有利于构建和谐社会的法院工作方式；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
      3.服务人民群众。充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；大力开展司法便民利民活动，彰显司法人文关怀；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
      4.加强基层组织。按照“组织强功能、干部强素质、党员强意识”的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，造就高素质的基层党组织带头人队伍；推进学习型党组织和学习型党员队伍建设，创新活动方式，激发党员队伍活力；以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
      四、方法步骤
      创先争优活动是推动法院基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。这项活动从现在开始至十八大召开前共利用近两年的时间分四个阶段进行。
      第一个阶段（从现在开始至6月底）。主要是以巩固扩大学习实践科学发展观活动成果为重点，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，健全完善深入学习实践科学发展观的长效机制建设。
      第二阶段（今年6月至12月）。围绕开展的“人民法官为人民”活动，以加强党员法官作风建设为重点，通过抓教育、抓作风、抓纪律，改进工作方式，提高工作效率，促进科学发展。
      第三阶段（2011年1月至7月）。以迎接建党90周年活动为重点，引导法院党组织和广大党员围绕中心任务，立足法院工作特点和岗位实际，建功立业，树立基层党组织和党员的先进典型，整顿转化后进基层党组织，使法院党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。
      第四阶段（2011年7月至十八大召开前）。着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展活动，重点开展提升司法服务工作水平，争创一流工作业绩活动，使法院基层党建工作有务实管用的规范标准，法院基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全，在全院树立先进党组织和党员示范岗，引导法院党组织和广大党员爱岗敬业、无私奉献，以昂扬向上的精神风貌向党的十八大献礼。
      五、活动方式和工作要求
      一是充分认识活动意义。开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践活动成果的需要，是进一步推进“三项重点工作”促进法院新发展的需要，是进一步加强基层党组织先进性的需要，是激发广大党员积极性、创造性的需要，全院上下务必充分认识开展活动的重大意义，增强开展活动的自觉性和主动性，积极投身到创先争优活动中来，不断深化对科学发展观的理解，不断增强科学发展和司法服务的本领，为推动法院跨越式科学发展做出新的贡献。
      二是不断加强组织领导。为保证创先争优活动取得良好效果，区法院成立了活动领导小组和办公室，相关人员要高度负责，抓好落实，推动创先争优活动顺利、有序开展。
      三是紧密联系工作实际。第一、深入开展“8比8创”。深入开展比年度结案数量、比平均办案效率、比驾驭庭审能力、比辩法析理水平、比调解裁判技巧、比文书制作质量、比办案社会效果、比公正清廉口碑的“8比”活动，力求使调解成功率、动态结案率、督促履行率、简易程序适用率、二审维持率达到80%以上，使一审息诉率达到90%以上、质检优质率达到98%以上、缠诉缠访率控制在2‰以内。从而逐步形成鼓足干劲多办案、力争上游快办案、不遗余力创精品的竞争激励机制和先进更先进、后进赶先进、全员创先进的干事创业氛围。第二、继续推进“6项活动”。组织开展每人每年报1篇优秀裁判文书、开1个示范性观摩庭、编1份精品司法案例、送1篇以案讲法稿件、写1篇理论研讨文章、出1项法院建设良策的活动，提高驾驭庭审、查明事实、适用法律、制作文书、公正裁判的综合能力。第三、表彰评选“8项先进”。一是优秀人民法官。爱岗敬业，秉公执法，清正廉洁，文明办案；二是优秀办案能手。多办案，办好案、无错案、无上访；三是优秀执行能手。年度执结案件数量最多，无超执限和不良效果；四是优秀调解能手。调解优先，调判结合，化解矛盾纠纷，促进社会和谐；五是优秀司法警察。恪尽职守，履行职责，积极参与执法办案，维护法律尊严，文明执勤，危急关头挺身而出、冲锋在前；六是优秀书记员。庭前准备充分，案件记录完整，字体工整，内容齐全、排序准确，装订整洁美观，按期归档；七是优秀庭长。认真负责，规范管理，案件质量和效率高，庭员团结和谐风气正；八是优秀调研人员。积极撰写调研文章、通讯报道，成绩显著，效果明显。
      四是搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和信息简报作用，加大宣传力度，大力宣传典型事迹，努力营造浓厚活动氛围。